Ist ein Widerspruchsbescheid ein VA gegenüber der Gemeinde?

Das kommt darauf an.

Im eigenen Wirkungskreis hat der Widerspruchsbescheid auch Wirkung gegenüber der Gemeinde und kann damit mit der Anfechtungsklage angefochten werden.

Im übertragenen Wirkungskreis kommt es darauf an, ob eine Beeinträchtigung der Gemeinde in ihren eigenen Belangen vorliegt.